瞪羚企业是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。成长性好、创新性强是其最显著的特征。一个地区瞪羚企业数量越多，往往表明其经济发展活力越强、动力越足。陕西丰厚的科教资源，是瞪羚成长的利好基础。科技是瞪羚奔跑的动力，越来越多的瞪羚也在为科技的进步贡献着力量。培育瞪羚企业，尤其要做好科技型企业梯度培育工作。
近年来，随着全省“双创”的深入开展，优化生态催生出众多的高技术初创企业，并迅速成长为快速发展的“瞪羚企业”，促进了莲湖区新兴产业的初步形成。而新兴产业关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征。与传统产业相比，具有高技术含量、高附加值、资源集约等特点，是促使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长轨道的根本途径，也是国家产业升级的发展方向。
据公开数据显示，截止2019年底，全省入库的科技型中小企业共5362家，比2018年净增1061家；2019年当年认定1824家高企中，有659家是2018年评价入库的科技型中小企业，有1269家是2019年的科技型中小企业；有8家是火炬中心认定的瞪羚企业，有20家是陕西省2018年度认定备案的瞪羚企业。另外，截止2019年底，我省有效期高新技术企业约为4371家，比上年净增1233家，省级以上备案瞪羚企业169家左右，独角兽企业4家。全省54家上市企业中，高新技术企业有33家。全省科技企业全链条孵化培育体系成效逐渐显现，但结合以上公开数据并参考相关内部数据文件，我们发现我区在这一领域的发展稍显乏力。
目前，我区新兴技术企业享受的政策，仅为省与西安市的一些税费优惠以及政策引导支持，且在我区实际实行中仍在一定问题，主要表现为对瞪羚企业的认定标准，尤其是企业规模、营收等财务指标过高，且奖励扶持幅度较小。如陕西省科学技术厅和陕西省财政厅2017年11月24日联合发文的《进一步加强瞪羚企业培育工作指引》中，对瞪羚企业的企业规模要求为：“上年度营业收入1000万元以上、连续四年营业收入年平均增长率达到25%以上（欠发达地区可适当降低标准，但不低于15%）、成立时间不超过10年的科技型中心企业”。又如在西安市项目申报瞪羚企业时，对瞪羚企业的财务要求执行省级标准的同时，年里时间压缩至“不超过8年或成立5年内总收入突破5亿元”。对于认定的“瞪羚企业”，一般政策却给予不超过50万的奖励或补贴。另外，近年受全球经济形势以及国内产业调整以及地区经济发展等宏观和微观经济因素影响，许多企业纷纷放缓了发展态势。极为明显的就是，目前许多科技类初创企业在融资过程中纷纷调低估值。
基于此，我建议：
一是结合市场经济变化，将给予政策资金补贴的企业认定标准，特别是财务指标适当调低，从而容纳更多具备成长性的潜力初创企业。
通过认定标准区别企业规模，采取差异化的扶持手段，对于已有一定规模的成长性企业，进一步强化科技、市场支撑，开展科技人员服务企业专项行动，广泛征集企业技术创新需求，完善中小企业研发服务平台与创新大赛结合解决企业技术需求的线上模式。利用PDS管服平台数据、“1155”创新工程，构建服务科技型企业的研发支撑平台，努力实现技术需求与研发供给高效无缝对接。推动科技人员与企业精准对接，利用大数据、人工智能等新一代网络信息技术，开展企业技术难题与相关科技人才和创新团队专业方向的关联匹配，引导科技人员帮助企业解决技术难题，协助更多潜力企业快速成长。
二是引导“瞪羚企业”追求内涵式发展。
按照现有企业成长理论，企业的成长主要看其是否有效合理的利用现有资源。鼓励“瞪羚企业”不仅要注重增量的优化发展，更要注重自身存量资产潜力的挖掘和利用，在存量提升的基础上不断地提高资本、人才等资源的使用效益；引导其牢固树立科学发展观，自觉转变经济增长方式，追求内涵式发展，在此基础上，整体规划，做强做大。
三是营造良好的生长环境。
在积极为“瞪羚企业”技术创新提供各种贷款担保的同时，不断完善风险投资机制，培养风险投资专业人才，发展风险投资事业，为“瞪羚企业”提供多种融资渠道；完善知识产权法律体系，明确指示产权政策导向；建立和完善人才市场，为“瞪羚企业”提供专业的人力资源平台；建立市场网络服务，协助其准确判断和把握市场信息并做出迅速反应；构建企业技术开发体系，建立起以市场为导向科技体制；通过增加“瞪羚企业”进行前沿的、高质量的科学、技术研究机会，促进更多的“瞪羚企业”创生与发展。
同时，积极支持科技人员服务企业，支持科技人员通过正向兼职创新、长期派驻、短期合作等服务企业，通过共建新型研发机构、设立联合实验室、合作开发项目等方式，加强产学研合作。发动科技人员揭榜解题，通过举办创新创业大赛、项目路演、高新技术展示、政策宣讲、创业辅导培训等活动，进一步促进人才、技术、资金、政策、管理等与企业深度对接，开发新产品，培育新产业，创造新需求。
四是强化创新意识，形成鼓励创新的良好社会环境。
企业需要全社会培育和倡导创新文化，强化人们的创新意识，形成鼓励创新的良好社会环境，通过有重点有选择地引进世界先进技术和强化自主开发，获得世界先进的创新产品，推进企业技术创新体系的形成。通过对国外“瞪羚企业”的深入认识和了解，与实际相结合，实现企业的制度创新，建立规范的现代企业制度。 |
